李超副主席在2018年证券交易所一线监管国际研讨会上的致辞

日期:2018-09-21     来源:证监会

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尊敬的各位嘉宾,女士们、先生们:

  大家上午好!首先,我代表中国证监会,向各位嘉宾表示热烈欢迎!这次证券交易所一线监管国际研讨会在深圳举行很有意义。今年是中国改革开放40周年,而深圳是中国改革开放的象征,在这个会场就可以眺望深圳的主城区,大家很难想象30多年前这里还是个小渔村。

  当前,世界经济仍处于分化调整的过程中,主要发达经济体货币政策趋紧,经贸摩擦升级,一些新兴经济体出现困难,全球资本市场不平静。在此形势下,市场参与各方都应当关心市场,维护市场

  一年前,我们在上海会议上对加强证券交易所一线监管达成了广泛共识。尽管各国的国情、市场结构、监管体制差异较大,但都普遍重视一线监管。中国古代哲学家老子说过,九层之台,起于累土。我们抓一线监管,也必须抓好基础建设。本次研讨会以“一线监管的基础建设”为主题,是基于这个考虑。

  证券交易所作为市场的组织者、运营者和管理者,是建立在制度规则、业务规程及技术系统基础上的。账户体系、会员参与模式、交易结算制度等都直接影响着监管的方式和效果尤其是市场发展很快,创新突飞猛进,必须不断适应形势变化,改进监管,夯实基础。在一线监管方面,中国有一些特色做法同时需要向其他监管机构虚心学习。借此机会,我想与大家分享中国证监会正在做的三件事。

  第一,推进看穿式监管。中国的证券账户是直接持有,一人一码,集中存管,一线监管提供了基础支撑。值得一提的是,在中国内地与香港的共同努力下,沪深港通北向看穿机制即将实施,通过为北向投资者配发识别码,实现了看穿式监管与间接持有体系的对接。

  第二,强化会员对客户交易行为的管理。会员有了解客户的优势,也有这个义务。很多国家在这方面有成熟的做法值得借鉴。近两年,我们通过修订规则、完善系统、开展培训、现场检查等措施,督促会员落实好客户管理的职责,筑牢第一道防线。为更好发挥会员的作用,从今年6月起,我们启动了一项比较庞大的培训计划,准备在两年内对全国1万多家证券公司营业部负责人全部培训一遍。

  第三,加快监管科技建设。伴随着大数据、云计算、人工智能等新技术的蓬勃发展,资本市场变得更加复杂,监管技术和能力的提升也有了更多可能。我们制定并正在实施监管科技总体建设方案,充分运用技术手段监测市场风险,给上市公司和投资者画像,识别跨境、跨交易所、跨账户异常交易,精准打击违法违规行为。在这方面,交易所是主力军。希望大家加强交流,共同探索。

  女士们、先生们!

  中国的资本市场本身就是改革开放的产物。在不到30年的时间形成了多层次资本市场体系的基本架构,服务实体经济的能力不断增强事实明,只有坚定推进改革开放,资本市场才能充满活力。

  今年以来,中国资本市场的改革开放全面提速。包括:推动完善上市公司股份回购制度,推进员工持股计划试点,大幅放宽证券期货基金经营机构外资持股比例限制,扩大沪深港通每日额度,进一步放开外国人开立证券账户,原油期货成功上市,积极筹备沪伦通,等等。我们深知,中国的资本市场还是一个成长中的市场,有广阔的空间,也有成长的烦恼。我们将继续按照市场化、法治化、国际化的方向,以更大的力度推进资本市场改革开放,扩大境内外合作。世界经济需要合作,各国金融需要合作,各国资本市场同样需要合作。我希望借这次研讨会的机会,加强各交易所沟通、学习与交流,共同促进各国资本市场健康发展。

  谢谢大家!

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