新疆监管局

辖区各辅导机构：

为进一步贯彻《关于金融服务乡村振兴的指导意见》（银发〔2019〕11号），支持更多符合条件的优质涉农企业上市融资，近期中国证监会发行部针对涉农企业的经营特点，梳理形成了《涉农企业首发关注要点》（以下简称《要点》，见附件）。为提升中介机构核查工作质量，推动辖区涉农企业规范健康发展，把好入口质量关，现将该《要点》转发给你们，请遵照执行。

一是加强学习研究，把好项目申报入口关。要熟悉掌握《要点》所列各项要求，在坚持质量标准不降低的前提下，有针对性的对涉农企业首发上市开展辅导工作。在项目申报前扎实做好尽职调查，明晰企业申报板块定位，做好股东穿透核查，完善辅导工作底稿，提升辅导项目质量，避免“抢报”心态和侥幸心理，杜绝“带病闯关”。

二是加强辅导培训，打好规范整改提前量。辅导培训工作要与涉农企业经营实际、行业特点相结合，对比同行业同类型已上市企业，对辅导企业治理结构、内控管理、财务合规等方面进行核查，及时发现问题，推动整改规范，堵塞问题漏洞，夯实涉农企业的治理基础。

三是加强质量管理，切实提升辅导质效。辅导机构要理性有序提交辅导验收申请，内核部门要严格把关，提高审核质量，确保辅导项目在通过内核后提交辅导验收申请。在项目申报前进行充分评估，确保发行人披露的信息真实、准确、完整，不存在财务造假、虚假陈述等行为，确信项目质量能够经得起发行审核和现场检查的检验，当好资本市场的“看门人”。

特此通知。

附件：涉农企业首发关注要点

            新疆证监局

            2022年6月6日

附件：

涉农企业首发关注要点

涉农企业具有受不可控影响因素多、资产核算难度大、地域性显著等特点，为更好地支持农业企业规范、健康发展，提升服务农业企业首发上市的能力，针对农业企业的主要经营特点，应充分关注、全面核查发行人以下情况，综合判断发行人在持续经营能力、规范运作、信息披露真实性等方面是否符合发行条件和信息披露要求，并发表核查意见。

    1.经营业务整体合理性。主要包括：（1）资源禀赋的真实性与产能的合理性，发行人单位产量等数据与所在区域经验数据的差异及合理性。（2）实际产出与人工成本、原材料等成本费用的匹配性。成活率、生长周期、投入产出比、疫病防治支出占比等生产经营指标在报告期内是否存在重大变动、与同行业企业是否存在重大差异及其合理性。（3）经营模式与同行业企业是否存在差异及其合理性。（4）非财务信息与财务信息是否能够相互印证。

    2.经营风险是否充分披露。主要包括：（1）经营业绩变化是否具有合理性，与同行业公司是否存在重大差异，经营业绩波动风险是否充分披露。（2）经营业绩是否发生重大不利变化，是否影响持续经营能力。（3）财政补贴、税收优惠等政府补助对经营业绩的影响，未来是否具有可持续性。（4）经营信息披露是否符合公司实际情况，通过客观数据呈现公司情况，注重实物描述与金额披露并重。

    3.自然人客户或供应商的真实性。主要包括：（1）公司与自然人客户或供应商交易的必要性与合理性，是否符合发行人业务情况或行业惯例，交易比例及其变动情况是否处于合理范围。（2）公司与自然人客户或供应商交易的内部控制管理制度是否健全有效，关键环节形成的支持性证据是否充分、客观、可验证。（3）主要自然人客户或供应商的身份是否真实，是否属于关联方。

    4.货币资金相关内部控制的有效性。主要包括：（1）现金交易、第三方回款、资金流水等核查是否符合规定，相关内部控制管理制度是否健全有效。（2）是否存在个人银行卡收付款，相关资金去向是否合理，是否影响公司财务核算真实性、准确性、完整性。

    5.存货、生物资产等真实性、准确性。主要包括：（1）存货和生物资产真实性核查是否充分，主要是公司的盘点制度、盘点计划是否合理，中介机构监盘是否充分。（2）存货、生物资产等期末账面价值会计核算是否准确，尤其折旧方法是否谨慎、资产减值准备计提是否充分。（3）生物资产的分类和会计核算是否符合规定。（4）存货、生物资产权属是否清晰。